Las provincias que no cumplirán el mínimo de horas de clases en 2026: el caso de Santa Cruz

En 2026, Santa Cruz será una de las siete provincias que no garantizarán el mínimo de 760 horas anuales de clase para una proporción significativa de alumnos de primaria. Según el informe "Calendarios escolares 2026: horas de clases y planificación provincial del año escolar", el 91% de los estudiantes santacruceños quedará por debajo de ese piso fijado por el Consejo Federal de Educación (CFE).

El estudio fue elaborado por Gustavo Zorzoli, María Sol Alzú y Tomás Besada, de Argentinos por la Educación, y analiza exclusivamente la planificación oficial de los calendarios escolares provinciales, no su cumplimiento efectivo.

A nivel nacional, 718.712 alumnos no alcanzarán las 760 horas mínimas. Las provincias en esta situación son Santa Cruz, La Rioja, Río Negro, Tucumán, San Juan, Buenos Aires y Chubut. En el caso santacruceño, la proporción es una de las más altas del país.

Qué exige la normativa nacional

La Resolución N° 484/2024 del CFE establece que un día "efectivo" de clase en primaria debe contar con al menos cuatro horas reloj de actividad pedagógica y fija un mínimo anual de 760 horas. Además, el organismo acordó una meta de 190 días de clase, superando el piso legal de 180 días establecido por la Ley 25.864.

Sin embargo, según el informe, solo tres jurisdicciones -Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190)- alcanzarán en 2026 la meta de 190 días. En contraste, 14 provincias no llegarán a ese número, aunque algunas sí cumplirán con las 760 horas por tener jornadas superiores a cuatro horas diarias.

El cálculo para determinar el cumplimiento contempla el inicio y finalización del ciclo lectivo en cada provincia, menos feriados nacionales y provinciales, receso invernal y jornadas institucionales que suspenden clases. También se considera la duración diaria de la jornada simple -que varía entre cuatro y cinco horas según la provincia- y la proporción de alumnos que asisten a jornada simple, según el Relevamiento Anual 2024.

La brecha entre lo planificado y lo real

El informe advierte que en Argentina no existen datos oficiales sobre la cantidad de días y horas efectivos de clase. Es decir, no hay un sistema nominal que permita verificar cuántas jornadas se dictan realmente, más allá de lo que figura en el calendario.

"Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días de clase", afirmó Gustavo Zorzoli, coautor del informe.

Y agregó: "En Argentina no cumplir con los acuerdos educativos no tiene consecuencias para los funcionarios de turno. Ni siquiera el contralor nacional se ocupa de su acatamiento".

En la misma línea, el especialista en gestión educativa Flavio Buccino señaló que "el calendario escolar no es un simple trámite administrativo; es la columna vertebral que organiza el tiempo de enseñanza" y advirtió sobre la distancia entre lo planificado y lo efectivamente dictado, debido a paros, problemas edilicios, factores climáticos o ausentismo.

Por su parte, Teo Saralegui, de Asociación Conciencia, remarcó: "Cumplir efectivamente con los 180 días de clase y avanzar en la jornada extendida en primaria es un paso imprescindible, pero no suficiente", y sostuvo que también se necesitan políticas que aseguren escuelas abiertas en condiciones dignas y docentes bien formados.

El informe concluye que "la brecha entre lo planificado y lo efectivamente enseñado podría ser significativa". En el caso de Santa Cruz, donde el 91% de los alumnos no alcanzaría las 760 horas según la planificación oficial, el debate sobre la cantidad y calidad del tiempo escolar vuelve a instalarse en la agenda educativa provincial.