El proyecto de la oposición en Santa Cruz que prohíbe deuda en dólares y bajo legislación extranjera

La diputada provincial Agostina Mora Doldán (UxP) presentó un proyecto de ley que busca prohibir el endeudamiento de Santa Cruz en moneda extranjera y bajo legislación extranjera, en una iniciativa que apunta directamente al pedido de autorización enviado ayer por el Ejecutivo provincial para tomar deuda por hasta 600 millones de dólares.

La propuesta legislativa establece fuertes restricciones para cualquier operación financiera que implique emisión de deuda en dólares, sumisión a tribunales internacionales o aplicación de leyes extranjeras. Además, fija condiciones excepcionales muy estrictas para habilitar futuros créditos externos.

El proyecto lleva también la firma del diputado Carlos Santi y se da en simultáneo con el debate político generado por el esquema de financiamiento impulsado por el Gobierno de Claudio Vidal.

Prohibición total de deuda en dólares y tribunales extranjeros

La iniciativa establece, en su artículo 1°, que el objetivo central es "proteger la sostenibilidad financiera, la autonomía política, la intangibilidad de los recursos públicos y la soberanía jurídica de la Provincia de Santa Cruz".

En concreto, el texto prohíbe que la Provincia contraiga deuda "denominada, indexada, ajustada, convertible, exigible o pagadera en moneda extranjera". También impide cualquier mecanismo vinculado indirectamente al dólar, incluso si estuviera expresado formalmente en pesos.

El proyecto además veta expresamente:

• La aplicación de legislación extranjera;
• La prórroga de jurisdicción a tribunales fuera del país;
• El sometimiento a arbitrajes internacionales;
• La renuncia a inmunidades soberanas;
• La afectación de recursos públicos provinciales como garantía.

Según el articulado, toda controversia deberá resolverse bajo legislación argentina y ante tribunales competentes de Río Gallegos.

"La presente ley tiene por objeto proteger la sostenibilidad financiera y la soberanía jurídica de la Provincia", sostiene el proyecto en sus fundamentos normativos.

El trasfondo político: el endeudamiento por USD 600 millones

La presentación del proyecto ocurre apenas horas después de que el Ejecutivo provincial ingresara a la Legislatura una iniciativa para autorizar un endeudamiento por hasta 600 millones de dólares.

La iniciativa de Mora Doldán apunta precisamente a impedir futuras operaciones de esas características y busca dejar sin viabilidad jurídica nuevos acuerdos financieros internacionales que comprometan recursos provinciales bajo jurisdicciones externas.

Uno de los puntos más sensibles del proyecto es que declara "nula, de nulidad absoluta e insanable" toda operación que viole las disposiciones de la ley.

Además, establece que los funcionarios que intervengan en acuerdos contrarios a la norma podrán enfrentar responsabilidades administrativas, civiles y penales.

Qué excepciones prevé la iniciativa

Pese a la prohibición general, el proyecto contempla excepciones específicas para casos vinculados exclusivamente a organismos multilaterales, bancos públicos de desarrollo u organismos internacionales.

Sin embargo, esas operaciones sólo podrían autorizarse si cumplen simultáneamente una larga serie de requisitos.

Entre ellos:

• Que los fondos sean destinados exclusivamente a obras estratégicas;
• Que exista relación comprobable con generación o ahorro futuro de divisas;
• Que no financien gastos corrientes ni pago de salarios;
• Que cuenten con dictámenes técnicos, jurídicos y del Tribunal de Cuentas;
• Que exista informe de sostenibilidad fiscal;
• Que sean aprobadas por dos tercios de la Cámara de Diputados.

El texto también aclara que, aun bajo excepción, no podrán emitirse títulos públicos en mercados privados internacionales salvo autorización expresa y fundada mediante ley especial.

"En ningún caso la excepción podrá habilitar emisiones de títulos públicos en mercados privados internacionales bajo legislación extranjera", remarca el proyecto.

Transparencia, control y fondos específicos

La iniciativa incorpora además mecanismos de control financiero y transparencia pública.

En caso de aprobarse deuda bajo excepciones, los fondos deberán depositarse en cuentas específicas en dólares fuera del Fondo Unificado de Cuentas Oficiales (FUCO). El Ejecutivo tendría obligación de informar trimestralmente a la Legislatura sobre movimientos, vencimientos, acreedores, tasas e instrumentos utilizados.

También se limita el uso de excedentes financieros temporales únicamente a inversiones conservadoras autorizadas por el Banco Central.

El proyecto invita además a municipios y comisiones de fomento a adherir a la normativa.