El sistema de votación que tendría consenso en legislatura de Santa Cruz y para cuándo debería estar aprobado en vistas del 2027

La Cámara de Diputados de Santa Cruz retoma el debate sobre el sistema electoral provincial y el tratamiento de distintos proyectos vinculados con un futuro Código Electoral. El diputado Mario Piero Boffi explicó en una entrevista con Radio Nuevo Día cuáles son los principales puntos de su iniciativa y qué expectativas existen frente a una Cámara de Diputados que definió como "heterogénea".

La discusión no comienza desde cero. Boffi remarcó que su proyecto fue presentado en abril y que ahora se busca retomar el análisis con una agenda específica en la comisión de Asuntos Constitucionales.

"Nosotros tomamos una decisión con el equipo de presentarnos y darle la figura del código electoral, que abarca qué es un marco regulatorio por ley que abarca todo el proceso, desde el padrón, la fecha, la autoridad", explicó.

Según detalló, su iniciativa busca establecer un marco integral para el proceso electoral provincial, con diferentes reglas que van desde la organización de las elecciones hasta la forma de votar, la selección de candidatos y las condiciones para acceder a una candidatura.

La comisión de Asuntos Constitucionales funcionará como comisión cabecera para el tratamiento de los proyectos. De acuerdo con lo explicado durante la entrevista, la convocatoria será una reunión plenaria extraordinaria para analizar específicamente esta agenda.

Boleta única de papel: el principal punto de consenso

Uno de los ejes centrales del debate será la implementación de la boleta única de papel.

Para Boffi, este es uno de los puntos en los que existe mayor coincidencia entre los distintos proyectos y sectores políticos. "Me parece que boleta única, no se discute, mayoritariamente todos los proyectos fijan esa modalidad", sostuvo.

El diputado planteó que el cambio permitiría simplificar el proceso electoral para los ciudadanos y reducir problemas asociados al sistema tradicional.

"Hoy boleta única pasa a un sistema más simple, seguro, eficaz, económico", afirmó.

En ese sentido, cuestionó las dificultades que, según describió, tenía el sistema de boletas partidarias. "Se termina el tema del robo de la boleta, la manipulación en el cuarto oscuro", señaló.

También marcó una diferencia entre las fuerzas políticas con mayor estructura y aquellas que tienen menos recursos para distribuir sus boletas.

"Quién tiene estructura político partidaria para repartir boleta contra fuerzas más chicas, hoy la boleta única de papel equipara fuerzas", sostuvo.

Para Boffi, esa igualdad de oportunidades es uno de los argumentos centrales para avanzar con la modificación del sistema.

"Es un sistema que mucho no se discute, en el código electoral que yo presento ya está incorporada", afirmó.

Ficha limpia: qué establece el proyecto de Boffi

Otro de los puntos incorporados al proyecto es la denominada ficha limpia.

La iniciativa plantea que determinadas personas no puedan ser candidatas si cuentan con una condena por delitos de corrupción u otros delitos considerados graves.

Sin embargo, durante la entrevista Boffi aclaró que el proyecto no plantea impedir una candidatura simplemente por una denuncia o una imputación.

Ante la consulta sobre el alcance de la medida, fue contundente: "Con sentencia".

Y agregó: "No podés vos con una simple denuncia, es una imputación, no tiene que haber un proceso de una resolución definitiva".

El diputado utilizó un ejemplo para explicar el criterio. "Vos Mariana tenés la mala desgracia de tener un accidente automovilístico y estás imputado en un posible delito, o sea, no, imposible", señaló.

Por lo tanto, según explicó Boffi, la restricción planteada en su proyecto se activaría frente a una sentencia y no ante una mera investigación o imputación.

También se incorporaría una restricción para quienes adeuden cuota alimentaria

El proyecto también contempla una condición vinculada con las obligaciones alimentarias.

Boffi explicó que su iniciativa incorpora la imposibilidad de ser candidato para quienes adeuden cuota alimentaria, junto con las restricciones previstas para personas condenadas por corrupción o determinados delitos graves.

De esta manera, la propuesta incorpora dentro del debate electoral no solamente las reglas para votar, sino también determinadas condiciones vinculadas con quienes pretenden ocupar cargos electivos.

Paridad de género y reglas para elegir candidatos

Otro de los puntos mencionados durante la entrevista fue la paridad de género, que Boffi señaló como un aspecto contemplado dentro del marco establecido por la legislación nacional.

Además, el diputado planteó que uno de los aspectos que deberá discutirse es cómo los partidos políticos y frentes electorales seleccionarán a sus candidatos.

"Acá, cómo le dan la atribución a las fuerzas políticas a elegir sus candidatos, eso es también algo importante", explicó.

En ese punto, señaló que podría plantearse la posibilidad de implementar una PASO, es decir, elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, para definir candidaturas dentro de los espacios políticos.

"Se puede plantear una PASO, una Primaria Abierta Simultánea Obligatoria, entre los partidos y entre los distintos frentes electorales que se hagan", sostuvo.

El proyecto busca limitar las candidaturas múltiples

Una de las propuestas más concretas planteadas por Boffi es limitar la posibilidad de que una misma persona sea candidata simultáneamente a diferentes categorías de cargos.

"En el proyecto del Código Electoral mío no podés ser candidato a Concejal Intendente, no podés ser candidato a Gobernador y a Diputado", explicó.

Y sintetizó la idea: "Vos podés ir a una sola categoría".

El planteo apunta a evitar que un candidato pueda aparecer en distintas categorías electorales durante un mismo proceso.

Durante la entrevista se mencionaron casos anteriores en los que una misma persona había sido candidata a diferentes cargos en una misma elección. Boffi consideró que esa posibilidad debe ser revisada dentro de la discusión del nuevo sistema electoral.

Qué pasa si las elecciones provinciales se desdoblan

El desdoblamiento electoral fue otro de los temas abordados.

Boffi explicó que las elecciones provinciales tienen características diferentes de las elecciones nacionales y que las provincias cuentan con atribuciones propias respecto de sus procesos electorales.

"Con la renovación de la Constitución en el año 94, las fechas en las elecciones provinciales las estipula cada una de las provincias", explicó.

En cambio, señaló que las elecciones nacionales tienen su propio cronograma establecido por la legislación nacional.

Según el diputado, el desdoblamiento es una atribución que corresponde al Poder Ejecutivo y al Tribunal Electoral en el marco de sus respectivas competencias.

Por eso, diferenció entre las reglas generales del Código Electoral y las decisiones vinculadas con la fecha concreta de una elección.

"El desdoblamiento también es una atribución", indicó.

Una elección, una candidatura: qué plantea el proyecto

El proyecto de Boffi busca establecer que, cuando se trate de una misma jornada electoral, una persona no pueda presentarse simultáneamente para distintos cargos.

"Si hay en ese día la misma elección, vos no podés ser candidato a dos cosas", explicó.

Entre los ejemplos mencionó las combinaciones entre intendente, concejal, diputado por municipio y diputado provincial.

"Intendente y Concejal, Intendente y Diputado por Municipio, Intendente y Diputado Provincial. Esa es cosa que pasa mucho", sostuvo.

La discusión se vuelve más compleja cuando las elecciones se desdoblan, porque se trata de procesos electorales diferentes. En ese punto, Boffi reconoció que existen cuestiones constitucionales que deben ser consideradas.

"Ahí ya entras en una constitucionalidad muy compleja", afirmó.

Cuándo debería estar definida la nueva normativa

Otro de los interrogantes centrales es el plazo que tiene la Legislatura para definir el nuevo sistema electoral antes de las elecciones de 2027.

Boffi sostuvo que no existe una necesidad de sancionar la norma de manera inmediata, pero sí consideró necesario que el sistema esté definido con suficiente anticipación para permitir la organización del proceso electoral.

"Los plazos estás hablando de que el proceso electoral para el año 2027 no es antes", explicó.

Y agregó: "Nosotros tenemos un plazo para que en marzo tenés que tener el sistema, la norma que vos vas a tener las elecciones".

El diputado señaló que el cronograma electoral requiere tiempo para definir aspectos como el padrón, las autoridades y el formato de las boletas.

"Ya la Justicia Electoral debe determinar un cronograma electoral, la conformación de un padrón provisorio, el tema del formato de la boleta, la difusión", detalló.

Por eso, planteó que existe margen para discutir durante los próximos meses, aunque consideró necesario que la Legislatura avance.

El objetivo es llegar con la ley antes del proceso electoral

Durante la entrevista, Boffi explicó que los plazos electorales deben contemplarse con anticipación y mencionó parámetros de 60 y 90 días previos a una elección.

"No es que pasado mañana vos tenés una celeridad", aclaró.

Pero también remarcó que existe una responsabilidad institucional para avanzar con la definición de las reglas electorales.

"Nosotros, como legisladores, tenemos que avanzar en un sistema", sostuvo.

Y agregó: "Tampoco nos tiene que ocupar fuertemente el tiempo".

Según su explicación, si las elecciones fueran en octubre, el sistema debería encontrarse definido con la anticipación necesaria para que la Justicia Electoral pueda organizar el proceso.

Qué ocurre con el vacío dejado por la derogación de la Ley de Lemas

Uno de los temas de fondo es la situación generada después de la derogación de la Ley de Lemas.

Durante la entrevista se planteó que existe una normativa electoral derogada y un período de transición hacia un nuevo sistema.

Boffi reconoció que "se había quedado con la derogación" y que existe "un bache o un vacío" en determinados aspectos del sistema electoral.

Sin embargo, explicó que existen otras normas que permiten garantizar determinados mecanismos institucionales.

En particular, mencionó la Ley 55 y su funcionamiento respecto de la sucesión de autoridades.

"Hay una cuestión más de plazos, que voy a decir, hay que estar atento a esta situación", señaló.

A su vez, indicó que actualmente existe una cobertura normativa para la cadena de reemplazos frente a una renuncia o fallecimiento.

"Hoy, con términos de plazos, ante cualquier situación, está cubierto por la Ley 55 la cadena de reemplazo", afirmó.

Una Cámara de 24 diputados y la necesidad de acuerdos

El tratamiento del Código Electoral se producirá en una Legislatura que Boffi definió como heterogénea.

Durante la entrevista se hizo referencia a los cambios que atravesaron los bloques políticos durante los últimos meses y a la salida de distintos legisladores de sus espacios originales.

En ese contexto, Boffi consideró que el desafío será alcanzar los acuerdos necesarios.

"Es un cuerpo colegiado de 24, donde vos tenés que tener una mayoría simple de 13", explicó.

Por eso, señaló que será necesario construir consensos entre los distintos sectores.

"Habrá que hacer acuerdos en esto", sostuvo.

Y resumió el desafío con una definición: "Qué nos une, qué nos separa, y después hay que buscar puntos de encuentro".

Para el diputado, el debate requiere responsabilidad institucional y capacidad de negociación.

"Me parece que uno tiene que estar lo suficientemente a la altura de las circunstancias", afirmó.

También podrán participar partidos que no tienen bancas

Otro de los puntos abordados fue la participación de partidos políticos que actualmente no cuentan con representación parlamentaria.

Durante la entrevista se mencionó que espacios como Ciudadanos, Partido Obrero o MST no tienen una banca en la Cámara, pero podrían participar del debate.

Boffi afirmó que la ausencia de representación legislativa no debería impedir la participación en las conversaciones.

"Invitamos a participar. Obviamente que no tenga la representación no implica que no podamos avanzar en diálogos, reuniones y también en las presentaciones", señaló.

También contó que, durante la elaboración de su proyecto, mantuvo conversaciones con distintos sectores políticos.

Explicó que presentó y socializó la iniciativa dentro de espacios del radicalismo y que también hubo intercambios con integrantes de otros sectores.

"En el devenir de la presentación de este proyecto, lo estuvimos conversando", relató.

Además, indicó que el proyecto fue presentado en distintos ámbitos partidarios para que pudiera ser conocido y discutido.

El debate no se limita a los partidos con representación parlamentaria

Boffi también planteó que el proceso de discusión debería contemplar a las fuerzas que no cuentan con diputados.

El objetivo, según explicó, es que puedan acercar propuestas y participar de las instancias de análisis.

Durante la entrevista se recordó que en los primeros meses de la gestión del gobernador Claudio Vidal había existido una convocatoria a los partidos políticos que finalmente no se concretó.

En este nuevo proceso, Boffi sostuvo que existe la posibilidad de abrir canales de participación.

"Invitamos a participar", reiteró.

El proyecto también contempla multas y reglas para el proceso electoral

La propuesta de Boffi no se limita a la modalidad de votación.

El diputado explicó que el Código Electoral que presentó busca abarcar diferentes aspectos del proceso, incluso mecanismos de sanción frente al incumplimiento de determinadas normas.

"Nosotros presentamos un código electoral que abarca todo", afirmó.

Entre otros aspectos, mencionó la creación de un valor módulo para establecer multas.

"Desde multas, creamos un valor módulo, este, del valor del litro de nafta, para que esas fuerzas o aquellos candidatos que no cumplan con las normas", explicó.

El objetivo sería contar con un mecanismo que permita aplicar sanciones ante incumplimientos relacionados, entre otros puntos, con los plazos de difusión.

"Hay un montón de cuestiones para hacer", resumió.

El principal objetivo: definir cómo se votará en Santa Cruz

Más allá de las diferentes propuestas que puedan discutirse, Boffi puso el foco en lo que considera la cuestión central: definir un nuevo sistema electoral luego de la derogación de la Ley de Lemas.

"Lo que creo más importante y más trascendental para la vida democrática de la provincia de Santa Cruz, para las próximas elecciones, es definir claramente que después de una ley de lemas, que es un sistema tramposo, complejo, que tiene una diferenciación entre los partidos tradicionales con las fuerzas más nuevas, más chicas, que tienen menos estructura, es definir el sistema electoral", afirmó.

En su visión, el nuevo mecanismo debería generar condiciones más equilibradas entre las diferentes fuerzas políticas.

"Creo que en el sistema electoral no hay discusión de que debe ser boleta única", sostuvo.

Y marcó allí el que considera el principal punto de acuerdo entre las distintas iniciativas.

"Es el punto de consenso que ves. Después empieza la discusión y ahí veremos cómo se da la discusión", señaló.

Qué se empieza a discutir y qué puntos aparecen como consenso

A partir de la entrevista, el debate puede dividirse entre aquellos aspectos que aparecen como puntos de mayor coincidencia y los que todavía requieren acuerdos políticos.

La boleta única de papel aparece como el principal consenso señalado por Boffi. También mencionó la paridad de género como parte del marco normativo y planteó la necesidad de discutir cómo se seleccionarán los candidatos.

En cambio, existen mayores interrogantes alrededor de las PASO, las candidaturas múltiples, los efectos del desdoblamiento electoral, las condiciones para ser candidato y otros aspectos técnicos del futuro Código Electoral.

El diputado insistió en que su proyecto busca establecer una regulación integral y no solamente reemplazar la boleta partidaria.

Qué pasará mañana con los proyectos

El tratamiento se realizará en una reunión plenaria extraordinaria de la comisión de Asuntos Constitucionales, que funcionará como comisión cabecera.

Boffi explicó que el tema será tratado de manera diferenciada para evitar que quede mezclado con otros proyectos de las reuniones ordinarias.

"Esto se pone como tema aparte, como cosa de que se pueda discutir tranquilo y que no se mezcle con otros temas de las sesiones de semana cada 15 días", explicó.

Según lo expresado durante la entrevista, existen alrededor de siete u ocho proyectos que deberán ser considerados dentro de la discusión.

El objetivo inicial será comenzar a ordenar las diferentes propuestas y encontrar los puntos de coincidencia.